我国西北地区风力发电工程建设项目三同时工作

0 引言

近几年，风力发电工程作为清洁能源工程，发展势头迅速，尤其是在我国风力资源丰富的西北地区，风力发电工程大规模的建设。在快速发展的过程中，项目建设对水土流失、环境等造成了一定的影响。近些年国家政府对生态保护工作越来越重视，各个环节审核越来越严，风力发电工程也从之前的“粗方式”转变为“精细化”发展。

1 “三同时”工作的介绍

风力发电工程建设项目的安全设施、职业病防护设施、水保设施、环保设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

安全设施：安全设施在风电建设过程中主要分三个阶段。第一阶段，在前期阶段，根据项目的《可行性研究报告》编制完成《安全预评价报告》，并组织专家评审。第二阶段，在建设项目的初步设计阶段，委托第三方根据项目建设情况编制完成建设的《安全设施设计专篇》，并组织专家评审。在施工过程中按照设计专篇及专家意见在项目建设实施的过程同步施工完成。第三阶段，在建设项目试运行或是在正式投产前完成，根据前面的设计专篇及过程中的建设情况，由第三方现场调查，并编制完成《安全设施竣工验收报告》专项评价报告，组织专家现场验收、评审，并形成书面报告，存档备案。安设设施竣工验收合格后，做为项目合规性同步投产要件之一。

职业病防护设施：《职业病危害预评价》《职业病防护设施设计》《职业病危害控制效果评价》一般与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以合并委托同时具有资质的单位编制报告，协助组织专家完成此项工作。

水土保持和环境保护“三同时”制度是生产建设项目从始至终全过程履行防治水土流失、生态破坏的义务制度保证。

“同时设计”阶段是在项目前期开发阶段，之前水土保持是取得项目核准的要件之一，所以在项目可性研究阶段就委托编制《水土保持方案报告》《环境影响评价报告》，取得水土保持批复、环评报告批复，做为新项目的核准要件。可项目可性研究报告较粗，而水土保持方案中要计算水土保持补偿费用，造成计算误差较大。若不是取得项目核准非重要性要件，建议在项目初设阶段再委托编制。根据初步设计文件、水土保持法和有关技术标准编制《水土保持方案》《环评报告》，并组织评审。在施工图设计阶段，设计单位根据方案和批复全面开展水土保持篇章、环境保护篇章的设计，这样更切合实际情况，具有可操作性，成为施工图阶段设计文件的重要组成部分。

“同时施工”阶段是在项目在建设期间，施工单位根据已评审报批的《水土保持方案》《环境影响评价报告》和施工图同步完成水土保持设施、环境保护的施工作业。因我国西北地区特有地质条件，造成生态脆弱，所以在施工过程中严格按照方案实施，及时采取相应的措施。同时水土保持和生态环境设施的时效性较强，建设项目在施工过程中，如果不及时采取措施，就可能导致严重水土流失、生态破坏。同时施工最终的目的就是确保水土保持措施和生态环境保护及时、有效落实并发挥作用，风电项目在施工过程中水土流失、生态环境得到有效防治。

“同时投入使用”阶段，是指风电建设项目水土保持措施、环境保护措施，如道路边沟、基础防护砌筑等配套项目应与主体工程同时完成，并投入使用。既发挥防治水土流失、生态环境保护也保障主体工程安全运行。

2 阶段控制的问题和措施

“三同时”工作在风电项目建设过程中安全评价/职业健康评价因近几年在此方面的专注点较高，项目建设过程中能满足相关要求。而水土保持和环境保护在实施过程中风电建设项目的一涌而上、管理粗放、政府监管力度不够、西北地区地质原因等，造成风电项目建设过程中水土保持生态环境要是措施不到位，水土流失，对生态造成破坏。风电场道路工程属于重要施工内容，但主体设计防护措施不到位，造成严重的水土流失、生态破坏，场内集电线路施工随意新修临时便道，因此场内道路工程、集电线路便道是水土流失和生态环境防治的重要区域，需要布设完善合理的防护措施。

项目风电场升压站建设过程往往忽视生活污水处理方式，一般在环境评价报告中采用生活污水经地埋式一体化处理设施处理，报告中要求排水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》标准后用于升压站区绿化，但实际过程中站区无绿化或达不到标准，因为站内值班员较少，对生活污水设施操作不熟练，造成生活污水的不合理排放。所以风电建设项目采用对生活污水委托具有资质并注明处理工艺方案的第三方进行外运处理。

文章来源：《水土保持通报》 网址: http://www.stbctbzz.cn/qikandaodu/2021/0310/535.html