加强黄河流域生态保护 助力西北地区水土保持生

1 前言

在我国，黄河流域属于水土流失最为严重的地域，面积达到46.5万平方公里，超过流域总面积的百分之六十。西北地区的水土保持工作是治理黄河流域自然环境、减少黄河洪涝灾害、发展水利事业的重要举措。建国以来，我国政府在黄河流域已经深入推进水土保持工作，取得了明显的生态效益。本文结合陕西榆林市的水土保持工作实践，提出新时期水土保持生态建设的对策。

2 黄河流域水土保持面临的挑战

2.1 地面组成物质具有复杂而多样的特点

黄河流域具有复杂性和多样性的特点，这就造成了水土流失的多样性，因而生态治理工作面临巨大挑战，水土保持困难。黄河流域的生态类型极其复杂，包括高原、土石山地、石质山地、黄土高原、低山丘陵等，地表成分也十分多样。黄河流域的气候条件也非常复杂，降水呈现集中的趋势，旱涝自然灾害时常发生。这些因素导致了黄河流域存在多种土壤侵蚀类型，甚至出现在同一地块上，形成复合侵蚀。生态条件的多样性和复杂性不仅导致土壤侵蚀类型的多样性，而且侵蚀过程变得极其复杂，增加了水土保持的难度。水土流失一旦发生，造成被侵蚀的劣地，就难以恢复，后果更为严重。

2.2 水土保持治理难度增大

当前，地方政府对水土保持生态建设投入有限，生态环境治理速度并不能满足经济社会发展的现实需求。水土保持的基础建设薄弱，技术措施不够完善。随着榆林地区的经济开发以及居民生活用水的增多，水资源供给和需求的矛盾日趋尖锐，水土保持工作面临更为复杂和艰巨局面。例如，和洪水预报比较，泥沙预报依然滞后，随机预报仍然处于空白状态。水土流失监测评价体系不完善，还没有建立能够全面覆盖水土流失区的监测网络。水土保持技术发展滞后，能够与生产生活紧密结合、实用性强的先进技术研发不足。

2.3 治理和破坏同时存在

水土流失降低土地生产力，造成淤积现象，污染水质，破坏生态环境。当前，随着榆林地区城市化、工业化的步伐加快，自然资源不断被开发，生态环境面临着巨大压力。因而，我们应当进一步加强预防、监督和保护工作。但从现实状况来看，部分项目在建设中出现了破坏生态的情况，一些工矿在建设中乱挖滥采，导致原有植被被破坏，人为的水土流失现象依然存在。而且，经济发展对能源的需求也造成了地面塌陷等新的水土流失现象。近年来，榆林地区对水土保持的监管力度不断加强，但经济发展中水土流失现象的频频发生仍是我们不可忽略的问题。

3 水土保持生态建设的对策

3.1 创新治理模式

当前，榆林地区的水土保持工作要满足本地经济快速增长和人民生活水平提升的需求，以往所采取的治理措施和治理模式已经不足以满足需求。因而，地方政府要组织专家学者加强研究，探索水土保持的新技术、新模式，以更好地为经济建设和社会发展服务。更重要的是，由于黄河流域的生态环境和经济发展状况存在差异，研究的成果不但能够适用于黄河流域，而且对于其他地区水土保持工作也具有参考性价值。水土保持是黄河流域经济和发展的重要组成部分。在水土流失区域的开发建设中，做好水土保持工作已成为重要的基础。在经济开发建设中，如果忽略水土保持，就会产生无法估量的后果，从而导致人民的生命财产损失。以往，这样的例子十分常见，政府对此应当认真对待。农业生产与水土保持具有密切的关联，只有做好水土保持工作，才能切实保障农业生产和农村经济的发展。

3.2 增加水土保持投资

水土保持属于整体性、系统性的工程，涉及领域广泛，需要持续的资金投入。例如，我们不仅要注重迁出地的生态环境保护，而且要关注为迁入地居民的生活保证。在水土保持工作的推进中，要在政府主导下实现资金来源的多元化，才能切实解决移民的生活保障需求。当前，榆林地区水土保持项目的资金来源仍然以财政拨款为主，政府有限的资金要用于化解日趋紧张的人地矛盾，难以大规模推进水土保持事业。未来资金筹措可以以财政拨款为主，同时从政策性信贷融资、金融信贷融资等多种渠道筹集资金。地方政府也可以制定激励措施，引导农村集体经济组织和有条件的个人投入资金。如果能够容许民间资本进入这一领域，鼓励正常的投资行为，就能够扩大水土保持工作的资金来源。

文章来源：《水土保持通报》 网址: http://www.stbctbzz.cn/qikandaodu/2021/0127/454.html